山西省汾河：重視水污染防治，科學(xué)推進(jìn)全流域治理
【m.34dn.com南京純水設(shè)備】“一定要高度重視汾河的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓這條山西的母親河水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)?！眱赡赀^(guò)去了，汾河治理以及整個(gè)山西水環(huán)境根本改善的目標(biāo)，是否實(shí)現(xiàn)了？
開(kāi)展專項(xiàng)督查，壓實(shí)、厘清責(zé)任
說(shuō)起磁窯河流域水環(huán)境整治專項(xiàng)督察，山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察辦公室主任王俊杰印象深刻。省公安廳和省生態(tài)環(huán)境廳下了很大功夫，南京工業(yè)純水處理設(shè)備徒步巡河158公里（含支流），巡查排污口54個(gè)，檢查涉水企業(yè)104家，共發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題58個(gè)。
據(jù)了解，此次專項(xiàng)督察共查獲涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪典型案件線索17起。其中，涉嫌滲坑排放5起、土焦油加工4起、煉鉛黑窩點(diǎn)1個(gè)、暗管排放7起（含兩起滲坑排放）。案件線索移送公安6起，移交當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)處理9起。工業(yè)企業(yè)廢水偷排、屠宰養(yǎng)殖業(yè)廢水直排、農(nóng)村污水橫流、污水處理廠超標(biāo)排放以及小散亂污企業(yè)等問(wèn)題一一得到解決。
針對(duì)水污染治理緩慢的太原市清徐縣、小店區(qū)、呂梁市交城縣、文水縣、汾陽(yáng)市，山西省生態(tài)環(huán)境廳采取掛牌督辦和區(qū)域限批的手段。5月，對(duì)一季度地表水考核斷面水質(zhì)變化排名全國(guó)倒數(shù)第一、倒數(shù)第三的呂梁市、朔州市，實(shí)行全市域環(huán)評(píng)限批，并進(jìn)行掛牌督辦。
此外，為厘清市縣水污染治理責(zé)任，山西省從今年2月27日起對(duì)國(guó)考劣Ⅴ類斷面控制單元涉及的跨市界、縣界的55個(gè)斷面水質(zhì)每日開(kāi)展人工采測(cè)。目前，覆蓋全省的跨縣界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)已接近尾聲，下一步就等儀器設(shè)備進(jìn)廠、安裝、調(diào)試。
千頭萬(wàn)緒，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵。倒逼相關(guān)市縣黨委、政府真正擔(dān)起改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。壓實(shí)責(zé)任，才能讓大家重視起來(lái)，真正意識(shí)到治污攻堅(jiān)與自己有關(guān)。
重視水污染防治，科學(xué)推進(jìn)全流域治理
2018年，山西全省58個(gè)國(guó)考地表水?dāng)嗝嬷?，?yōu)良水質(zhì)斷面為34個(gè)，達(dá)到31個(gè)優(yōu)良斷面的國(guó)家年度考核要求，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面13個(gè)，較2017年減少了兩個(gè)，但未達(dá)到劣Ⅴ類斷面控制在10個(gè)以內(nèi)的國(guó)家年度考核要求。
山西省地表水環(huán)境整體持續(xù)向好，但局部污染嚴(yán)重的狀況還未從根本上改變，國(guó)考劣Ⅴ類斷面治理任務(wù)十分艱巨。于山西而言，汾河治理在水污染防治工作中占據(jù)重要地位。截至目前，汾河流域13個(gè)國(guó)考斷面中還有8個(gè)屬于劣Ⅴ類，兩個(gè)國(guó)考斷面氨氮含量不降反升。
今年3月28日，山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生深入文水、交城、清徐3縣檢查汾河一級(jí)支流磁窯河的水污染治理情況，發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)偷排、生活污水直排、廢物廢液傾倒入河屢禁不止，場(chǎng)面觸目驚心。把打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)作為全省實(shí)現(xiàn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，把水污染防治放在全省高質(zhì)量發(fā)展的全局中進(jìn)行部署推進(jìn)。
4月1日，《山西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏汾河流域治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》向公眾發(fā)布。山西省生態(tài)環(huán)境廳汾河流域治理情況周報(bào)顯示，8月12日到8月18日，汾河流域29個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)斷面中，劣Ⅴ類斷面8個(gè)，較上周減少8個(gè)。科學(xué)推進(jìn)全流域治理，統(tǒng)籌汾河上下游、干支流、左右岸和水陸域，才能一張水網(wǎng)在心中。
細(xì)化工作步驟，拿出針對(duì)性舉措
山西省提出了這樣的治水目標(biāo)：2019年，全省58個(gè)國(guó)考地表水?dāng)嗝嬷袃?yōu)良水質(zhì)斷面達(dá)到32個(gè)以上，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面控制在7個(gè)（國(guó)家要求山西省劣Ⅴ類水質(zhì)斷面2019年控制在9個(gè)以內(nèi)），暫未退出劣Ⅴ類的斷面實(shí)現(xiàn)污染物濃度大幅下降并達(dá)到考核目標(biāo)要求，汾河入黃口廟前村斷面退出劣Ⅴ類。到2020年，國(guó)考優(yōu)良水質(zhì)斷面保持在32個(gè)以上，全面消除地表水國(guó)考劣Ⅴ類斷面。
細(xì)化工作步驟，拿出針對(duì)性舉措才能有的放矢。南通純水處理設(shè)備責(zé)任壓實(shí)到地方，通過(guò)會(huì)商機(jī)制，更有針對(duì)性地對(duì)每個(gè)斷面進(jìn)行分析，形成一個(gè)斷面一個(gè)計(jì)劃的工作方案。跨區(qū)域的流域補(bǔ)償機(jī)制亟待建立，這樣才能有更充足的資金用于水環(huán)境治理，也能使水環(huán)境保護(hù)更加公平。
水環(huán)境整體趨勢(shì)向好，但依然存在濃度超標(biāo)問(wèn)題。
2019 年 7月山西省地表水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告顯示，全省地表水監(jiān)測(cè)斷面化學(xué)需氧量平均濃度為18.1mg/L，與去年同期相比下降2.2%；總磷平均濃度為0.140mg/L，與去年同期相比下降47.2%；氨氮平均濃度為0.81mg/L，與去年同期相比下降34.7%。
北方地區(qū)的降水，南北空間分布不均、多集中在夏秋季，造成冬春季節(jié)河流普遍缺乏生態(tài)基流。再加上河道自然降解功能差，即使是污水處理廠達(dá)標(biāo)排放的中水，因無(wú)法流動(dòng)，過(guò)一段時(shí)間后也很容易黑臭。實(shí)際上，冬春季城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)企業(yè)排放入河的廢水，既是污染源又是河流水源，雖然達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，但是按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)衡量仍是劣Ⅴ類。
將水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效銜接，是解決地表水環(huán)境質(zhì)量考核問(wèn)題的關(guān)鍵。目前，光針對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷3項(xiàng)主要污染物要求提標(biāo)達(dá)地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，逐步將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)掛起鉤來(lái)。南京反滲透純水處理設(shè)備不搞一刀切，也不提更高的要求，精準(zhǔn)治污，倒逼節(jié)水與工業(yè)清潔化改造，全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，這是難則思變的通達(dá)。
截至今年7月，山西?、耦?span>~Ⅲ類水質(zhì)斷面比例上升6.7個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。
下一步，將以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，持續(xù)加大水環(huán)境執(zhí)法力度，加大對(duì)磁窯河流域水環(huán)境污染整治督察力度，推進(jìn)縣級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)整治，對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)且得不到有效整治的涉水企業(yè)實(shí)施掛牌督辦。
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